北青报:《民法典》开启全面依法治国新时代-十大悬案

北青报:《民法典》开启全面依法治国新时代 时间:2020年05月27日 10:00:15

北青报:《民法典》开启全面依法治国新时代

民法典对众多民事法律关系进行的“确认”,将在保障公民人身权、财产权、人格权等方面发挥重要作用。比如,在民法典新增内容里,用益物权中增加的居住权可能是影响最大者之一。老人把房子过户给子女或“以房养老”卖给他人,夫妻离婚一方没有产权又无房居住等等,都可以要求设立居住权。合同编中,基于此次疫情增加了国家订货合同制度,还增加了4种典型合同;此前并没有单行法律作为基础的人格权,更是独立成编了,具有鲜明的时代性。

我国民法典编纂充分体现了民主立法、科学立法和依法立法,充分回应了“中国之问”和“时代之问”——中国特色社会主义进入新时代之后,我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。民法典反映了我国全面推进依法治国的重要成果,为实现人民日益增长的美好生活需要提供了坚实可靠的法治保障——民法典开启了全面依法治国新时代,也开启了我们经济社会高质量发展的新征程。

讨论、审议《中华人民共和国民法典(草案)》,是今年全国两会的重头戏。经过一代代民法学者接力奔跑,新中国第一部以法典命名的法律即将诞生,开创了我国法典编纂立法的先河,我国将告别“散装”民法时代,迎来新的民法典时代。

先哲有言:在民法慈母般的眼里,每一个人就是整个国家。民法是市民法、权利法,也是市场经济的基本法,是调整平等民事主体之间人身关系和财产关系的法律规范的总和,民法典就是要将这个“总和”,尽可能囊括到一部成体系的法典之中。民法典是社会生活的百科全书,最基本的职能是对权利的确认和保护,一个人从摇篮到坟墓,一生各阶段的权利,都可以在民法典中找到答案;自然人、法人和非法人组织,所有民事主体的法律行为,都可以在民法典中找到遵循。

建立健全完备的民事法律规范体系,以良好民法保障民事善治,是新时期继续全面推进依法治国的重要基础。全面总结我国的民事立法和司法的实践经验,将相关民事法律规范编纂成一部综合性法典,对于以法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化,更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,具有十分重要的意义。

党的十八届四中全会做出全面推进依法治国重大决定以来,我国建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家持续取得积极进展。建立健全完备的民事法律规范体系,以良好民法保障民事善治,是新时期继续全面推进依法治国的重要基础。全面总结我国的民事立法和司法的实践经验,对现行民事单行法律进行系统编订纂修,将相关民事法律规范编纂成一部综合性法典,对于以法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化,更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,具有十分重要的意义。

北青报:《民法典》开启全面依法治国新时代

我国民法典是一部“新法”,对现有民事法律进行梳理、整合、完善,使之更加全面完整,更具系统性、协调性。我国有物权法、合同法、婚姻法、继承法、侵权责任法,有2017年通过的民法总则,以及仍在继续适用的民法通则等,单行法律数量多,内容庞杂,有的存在抵牾之处。如今,这些法律的主要内容以及司法实践中形成的相关司法解释,共同汇聚成了这部共1260条、10万余字的民法典。经过整理、编订之后,在划定好的总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编等7个“楼层”里,民事法律各归其位,类型清晰、秩序井然。

回顾人类文明史,编纂民法典是具有重要标志意义的法治建设工程,是一个国家、一个民族走向繁荣强盛的标志。我国民事法律制度伴随新时期改革开放和社会主义现代化建设而形成并不断发展完善,是中国特色社会主义法律制度的重要组成部分。编纂一部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典,不仅能充分彰显中国特色社会主义法律制度成果和制度自信,促进和保障中国特色社会主义事业不断发展,也能为人类法治文明发展进步贡献中国智慧和中国方案。

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  • 陈海佳:建议组建国家防疫尖兵队

    “保护创新就是保护知识产权,鼓励创新就是发展知识产权。创新必须与知识产权相结合,才能真正激发出创新主体的创造动力和热情。” 新冠肺炎疫情发生后,广东省赛莱拉干细胞研究院院长陈海佳紧急组织科研团队,联合钟南山院士领导的广州呼吸疾病研究所、广东省人民医院,全力攻坚干细胞治疗新冠肺炎方案。目前,已由陈海佳牵头广州再生医学与健康省实验室、孙逸仙医院,共同申报了科技部肺纤维化重大科研专项。陈海佳的另外一重身份是全国政协委员,作为生物医药领域的科研工作者,他连续多年向全国两会提交关于干细胞科技创新和产业化的提案。今年,结合自己疫情期间与一线医务工作者、科研人员交流调研内容,他向大会提交了防疫科研管理现代化、加强防疫专利技术攻关的提案。陈海佳在提案中建议,抽调防疫科研专家与临床、疾控专家共同组建数支国家防疫尖兵队,培养防疫科研尖端人才梯队,为疫情防控相关知识产权开“绿色通道”,把科研的成果尽快地应用转化到对人民健康的保驾护航之中。建议选拔培养首席科学家今年全国两会,完善重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系是代表委员关注的重点领域之一,不少代表委员提交相关的议案提案。陈海佳也一直在思考如何提升中国防疫科研管理的现代化能力和水平。参与到此次抗疫公共卫生与应急的实践中,他对我国在重大疫情防控体制机制方面的短板和不足深有感触。通过对中国防疫科研体系现状的反复思考,他认为必须要提高我国防疫科研管理现代化。“防疫科研关系到人民的生命健康,关系到社会经济的发展,更关系到国家未来的安全,必须要从战略上的高度上加以重视,并为长远谋划。”他在《关于我国防疫科研管理现代化提升路径的提案》中建议,要培养防疫科研尖端人才梯队。例如,要以做出高水平创新性工作作为核心评判标准,选拔培养一批国家防疫科研首席科学家,在经费、团队、科研管理、薪酬等方面,对入选专家从事的战略性、原创性项目给予长期稳定的科研支持。他认为美国约翰斯·霍普金斯大学人才培养经验值得中国借鉴,建议以目标为导向、重视实践,改革我国高等综合研究型大学人才培养模式,培育一批生物医疗、病毒防疫领域等基础前沿医学研究人才,并作为国家人力资源战略执行。他还建议变革防疫科研管理和评价机制,尤其是在防疫科研成果的评价方面,要纠正唯论文、唯职称的评价风向标。“评价要以谁在最短时间内精准识别毒株、研发疫苗、特效药等为导向,引导防疫科技工作者把论文写在祖国大地上,把研究成果应用到疫情防控中。”在增强防疫科研与临床防控实践结合方面,陈海佳建议抽调防疫科研专家与临床、疾控专家共同组建数支国家防疫尖兵部队。“这些防疫尖兵部队,平时要积极参与国内外重大疫情的实战演练,互相PK以积累实战经验。还要让防疫科研队伍在一线练兵,加强防疫科研、临床、疾控条线联合战疫日常演练,在非战争环境下的突发疫情中早准备、早磨合,增强协作配合度。”为疫情防控相关知识产权开“绿色通道”陈海佳在调研中还发现,知识产权在助力疫情防控科研攻关中发挥的作用不容忽视。自新冠肺炎疫情发生以来,大量科研机构和企业在生物医药、医疗设备等领域的相关技术得到迅速转化,这得益于知识产权的护航功能。由于传染病疫情特殊,更需要在有限的时间内快速提升药物的可及性。陈海佳在《关于加强防疫专利技术攻关及扶持的提案》中建议,对于抗击新冠肺炎疫情的特效药、疫苗的研发,以及防疫相关的诊断治疗的关键“卡脖子”技术的攻关,知识产权起到关键的作用,国家应畅通疫情防控相关知识产权“绿色通道”。他提出,要对从事新冠肺炎防控的特效治疗生物医药、化药、疫苗、快速检测试剂、创新医疗(002173,股吧)器械或防疫相关产品生产研发的企事业单位提出的快速备案、快速预审、优先审查等服务需求予以重点支持,缩短疫情防控相关的专利审查及授权时间。作为中国最早投身到干细胞产业的企业家之一,他常年奋斗在知识产权创建及新药研发一线。“保护创新就是保护知识产权,鼓励创新就是发展知识产权。创新必须与知识产权相结合,才能真正激发出创新主体的创造动力和热情。”陈海佳说。全国两会期间,他提出了加快促进疫情相关知识产权转化利用,并优化疫情相关知识产权培育生态的建言。在促进知识产权转化方面,他建议相关部门应鼓励创新主体将生物医药、细胞治疗、云计算等专利技术应用到疫情防控的场景中。在完善知识产权质押融资方面,他建议改进针对知识产权的金融服务体系,比如单列商业银行对知识产权质押贷款信贷计划的考核,促进银行资金向科技成果产权化、知识产权产业化方向倾斜。陈海佳的建议已在不少地区有了探索,以广东为例,为助力“战疫”创新,在疫情防控期间,广东知识产权相关部门为疫情防治相关创新主体开辟绿色通道,进一步加快主体备案和预审效率,疫情防控期间1个自然日内便完成注册备案审核。而为缓解中小企业因疫情带来的融资困难问题,广东迅速推出了“知识产权快融贷”产品,向企业提供低至3.15%利率的纯信用贷款,且不需要任何的手续费,经审核通过的具有知识产权的企业,最高可以获得3000万元的贷款。(作者:李振 编辑:张星)

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